لقد سقطت حكومة رئيسة الوزراء السابقة الشيخة حسينة وحزب رابطة عوامي، والتي حكمت بنغلاديش لمدة 15 عاما، في مواجهة الاحتجاجات الجماهيرية ضد قاعدة حصص الوظائف المثيرة للجدل في الخامس من أغسطس/آب. والأسباب وراء هذا السقوط الدرامي، والتي تم تصويرها على الهواء مباشرة ومتابعتها عالميا، ليست واضحة تماما: فقد عملت العوامل الاقتصادية وغير الاقتصادية كمحفزات.
غالي عمال صناعة الملابس يستريحون لتناول الغداء أثناء ساعات العمل في دكا في 24 يوليو 2024. أعيد فتح مصانع الملابس والبنوك في بنغلاديش في 24 يوليو بعد أن خففت السلطات حظر التجوال الذي فرضته لاحتواء الاشتباكات المميتة التي اندلعت بسبب احتجاجات الطلاب على حصص التوظيف في الخدمة المدنية. (تصوير: ماروف حسن / وكالة فرانس برس)
بينما أكتب هذه المقالة يوم الثلاثاء 6 أغسطس/آب، يجري اتخاذ خطوات لتشكيل حكومة مؤقتة إلى أن يتم تشكيل حكومة ديمقراطية منتخبة رسمياً. في مكانه في بنغلاديش.
لقد حدث هذا التحول السياسي الكبير في وقت تواجه فيه البلاد تحديات اقتصادية حادة ــ ولا شك أن اقتصاد بنجلاديش يواجه في الوقت الحالي تحديين أساسيين على الأقل: ارتفاع معدلات التضخم وضعف الاستقرار الاقتصادي الكلي. وعلى الرغم من النجاحات المذهلة التي تحققت في عدد من المؤشرات الاجتماعية والاقتصادية والنمو المرتفع المستمر لسنوات، فإن هناك عدداً من التحديات بما في ذلك تلك المذكورة أعلاه.
وقد عُزيت هذه التحديات جزئيًا إلى انخفاض قيمة التاكا (عملة بنغلاديش) مقابل الدولار الأمريكي واتجاه انحداري في عائدات التحويلات الأجنبية وتدفقات التصدير المتواضعة. وعلى مدى الأشهر القليلة الماضية، تجاوز معدل التضخم 9% مع انخفاض قيمة التاكا البنغلاديشية عدة مرات مقابل الدولار الأمريكي (من 95 تاكا/دولار في أغسطس 2022 إلى 118 تاكا/دولار في أغسطس 2024).
ويشكل استنفاد الاحتياطيات الأجنبية (26815.2 مليون دولار اعتبارًا من يونيو 2024، مقارنة بـ 39599.9 مليون دولار في يوليو 2024) مجالًا آخر للقلق بالنسبة لصناع السياسات والاقتصاديين البنغلاديشيين.
ورغم اتخاذ البنك المركزي في بنغلاديش عدداً من الخطوات ــ وخاصة فيما يتصل بالسياسة النقدية ــ للتخفيف من حدة المشاكل الاقتصادية التي تعاني منها البلاد، فإن تأثير هذه الخطوات كان ضئيلاً بسبب التدخلات السياسية المتأخرة، وفي بعض الحالات، السياسات الخاطئة.
وعلى هذه الخلفية من التحديات الاقتصادية الشديدة، فإن الإطاحة المفاجئة بحسينة وعدم اليقين المحيط بتغيير النظام سيكون له آثار حاسمة على الاقتصاد؛ بالتأكيد في الأمد القريب.
مع اقتراب التضخم من مستويات مرتفعة بالفعل، أثرت حظر التجوال المطول وانقطاع الإنترنت والاضطرابات بالفعل على سلاسل توريد العديد من السلع الأساسية. لذلك من المهم للغاية استعادة سلاسل توريد السلع الأساسية المهمة، وخاصة المواد الغذائية. أما التحدي الآخر ــ عكس معدل التضخم حتى إلى مستوى مقبول، على سبيل المثال، ببضع نقاط مئوية، فسوف يستغرق بعض الوقت.
تحديات اقتصادية متعددة
ومن ناحية أخرى، من الأهمية بمكان اتخاذ خطوات سريعة لتوسيع وتعميق تدابير شبكة الأمان الاجتماعي إلى حد كبير؛ ومن الأهمية بمكان أيضا أن تتخذ الإدارة الجديدة تدابير صارمة لتصحيح نظام إدارة السوق.
وهناك مجال معقد آخر تواجهه الحكومة المؤقتة يتمثل في عكس الاتجاه التنازلي لاحتياطيات النقد الأجنبي. وفي الأمد القريب، سوف يتطلب هذا تحفيز الصادرات فضلاً عن تدفقات التحويلات المالية. وفي حالة الصادرات، فإن تعزيز الاستثمار الخاص في هذا الوقت، عندما تمر الحكومة بمرحلة انتقالية مع إبقاء معدل التضخم تحت السيطرة، يشكل بلا شك مهمة معقدة. وسوف يستغرق الأمر بعض الوقت لاستعادة ثقة الشركات، وتصفية الطلبات المعلقة والمتأخرة.
إن تشجيع تدفق التحويلات المالية سوف يتطلب اتخاذ عدد من الخطوات. ولابد من تنفيذ تحرك تدريجي نحو نظام سعر الصرف الذي يحركه السوق، في حين يتعين التعامل مع الاتجاه المتزايد لهروب رأس المال وتداول الأموال السوداء من خلال تدابير سياسية صارمة. وسوف تكون المبادرات السريعة والمخططة جيداً في مجال السياسة النقدية مفيدة في هذا الصدد.
وفي حين تتعامل الحكومة المؤقتة مع التحديات الاقتصادية القصيرة والمتوسطة الأجل، فإنها لا ينبغي أن تنسى الأولويات المتوسطة والطويلة الأجل.
إن مجال التركيز الأساسي في هذا السياق ينبغي أن ينصب على خلق فرص العمل للشباب. ولابد وأن نعتبر الحركة الطلابية والاحتجاجات الرامية إلى إجبار الحكومة على التراجع عن نظام الحصص في الوظائف في القطاع العام انعكاساً لسيناريو التشغيل القاتم في بنغلاديش.
ويجب رسم وتنفيذ خريطة طريق مفصلة لتوليد فرص عمل عالية الجودة وتسهيل مبادرات العمل الحر للشباب: وينبغي أن تستهدف هذه الخريطة الشباب ذوي المهارات العالية وكذلك الشباب ذوي المهارات المنخفضة إلى المتوسطة.
وهنا يصبح الأمر أكثر تعقيداً. ذلك أن أجندة التوظيف العامة ترتبط ارتباطاً وثيقاً بالإصلاحات في قطاع التعليم. ويتطلب الأمر إصلاحاً شاملاً للقطاع لتبسيط مسارات التعليم المتعددة وزيادة المخصصات المالية للقطاع. وينبغي للإصلاحات أن تركز على تحسين جودة التعليم، ومن المهم تخصيص الموارد الكافية في هذا الصدد.
إن بعض التغييرات الأساسية والبنيوية ضرورية أيضاً في قطاع الصحة، بما في ذلك تحقيق الكفاءة في تقديم خدمات الصحة العامة. ومن القضايا الأساسية في هذا الوقت من التحول السياسي الحاسم التركيز على الركيزتين الأساسيتين للاقتصاد في بنجلاديش ـ قطاع الملابس الجاهزة وعائدات التحويلات المالية. وفي كل مراحل التنمية، لابد من حماية هذه المحركات للنمو وتعزيزها من خلال دعم السياسات المؤطرة بعناية.
ولمواجهة التحديات الاقتصادية المتعددة، فإن المتطلب الأكثر أهمية هو ضمان الاستقرار السياسي واستعادة القانون والنظام.
يتعين على الحكومة أن تحدد أولوياتها في حين تركز على الأساسيات الرئيسية للتنمية. وكما طالب المحتجون الطلاب، فإن الإصلاح الشامل للمؤسسات الاقتصادية الرئيسية، وخاصة تلك التي تعمل في القطاع المالي والقطاعات المالية، وزيادة عائدات الإيرادات، يشكلان ضرورة أساسية لمعالجة التحديات الاقتصادية وحلها. وفي هذا الصدد، لا داعي للإشارة إلى أن مبادرات الإصلاح لابد أن تركز على “معالجة” المرض الطويل الأمد المتمثل في الفساد المستشري والمحسوبية والمحاباة، والذي غالبا ما يدعمه الزعماء السياسيون.
ولابد من التركيز بشكل خاص على معالجة هروب رأس المال. فمثل هذه الإصلاحات تشكل أهمية أساسية لإعادة الاقتصاد إلى مسار النمو الذي كان عليه قبل جائحة كوفيد-19 في الأمدين القريب والمتوسط، وضمان نمو اقتصادي مرتفع ومستدام مع تحقيق العدالة التوزيعية في الأمد الأبعد.
وفي هذا الصدد، أرى أن الهدف الاقتصادي الطويل الأجل للبلاد ينبغي أن يركز على جودة التنمية التي تركز على معالجة التفاوت والحد من الفقر وتوليد فرص عمل “لائقة”. وقد كشفت الحركة الطلابية في يوليو/تموز 2024 عن قوة الشباب في بنغلاديش والتزام مواطنيها بمجتمع عادل ومنصف. لذلك، فمن خلال الالتزام السياسي القوي والاستعداد لبدء الإصلاح، يمكن لهذه القوة الشبابية بالتأكيد تحويل اقتصاد بنغلاديش إلى الأفضل ودفعه إلى مستقبل مشرق.
سايما حق بيديشا، أستاذة بقسم الاقتصاد بجامعة دكا. الآراء الواردة هنا شخصية.
