هيذر بوشي، كبيرة الاقتصاديين في مجلس الاستثمار في أمريكا
عندما تولى الرئيس منصبه، حدد عددًا من التحديات في الاقتصاد الأمريكي، بما في ذلك عقود من التفاوت المتزايد وارتفاع تكاليف تغير المناخ بسرعة، مما يضر بشكل غير متناسب بالمجتمعات ذات الدخل المنخفض. ووعد الرئيس بإعادة البناء بشكل أفضل، ووضع أجندة تاريخية للاستثمار في أمريكا وإعطاء الأولوية للاستثمارات التي تغير قواعد اللعبة لتعزيز القدرة الإنتاجية في جميع أنحاء البلاد. لكن النمو بدون المساواة لا يكفي لتمكين العمال والمجتمعات التي تم تجاهلها أو استبعادها لفترة طويلة من قبل الاستثمار الفيدرالي. إن مكافحة الحواجز النظامية وضمان وصول أجندة الاستثمار في أمريكا إلى جميع المجتمعات يحسن حياة الناس مع دعم الاقتصاد القوي أيضًا. في الذكرى الستين لقانون الحقوق المدنية، يحتفل الرئيس بالعديد من الإنجازات التي تهدف إلى معالجة التفاوت.
منذ بداية هذه الإدارة، اتخذ الرئيس بايدن ونائبة الرئيس هاريس خطوات لتعزيز المساواة والعدالة العرقية. من الحفاظ على تاريخ وثقافة الأمريكيين من أصل أفريقي إلى تحقيق انتعاش اقتصادي قوي تاريخيًا لجميع الأمريكيين، أعطت سياسات الإدارة الأولوية للمساواة. وتفعل أجندة الرئيس الاقتصادية هذا من خلال تحفيز الاستثمار في جميع المجتمعات – بما في ذلك المجتمعات المحرومة، وتشجيع خلق فرص عمل عالية الجودة.
يصف هذا المدونة اقتصاديات كيفية تمكين العمال اليوم وفي المستقبل وتعزيز النمو الاقتصادي بشكل أقوى من خلال الاستثمار في الأسهم.
إن تحسين المساواة العرقية والاقتصادية هو الطريق إلى زيادة النمو الاقتصادي الإجمالي
إن معالجة التفاوت تؤدي إلى اقتصاد أكثر ديناميكية ومرونة. ويعني زيادة المساواة أن الجميع لديهم الفرصة لتطوير مهاراتهم بكفاءة ونشر مواهبهم بأكبر قدر من الفعالية. وعلى العكس من ذلك، عندما يعجز الناس عن تحقيق إنتاجيتهم الكاملة بسبب التمييز أو التفاوت المنهجي، فإن الاقتصاد الكلي يعاني.
إن النظر إلى هذه التأثيرات في مختلف أنحاء الاقتصاد يُظهِر أن التكاليف الاقتصادية المترتبة على عدم المساواة مرتفعة للغاية. على سبيل المثال، تحلل دراسة في مجلة إيكونومتريكا التغيرات في التركيبة السكانية للمهن التي تتطلب مهارات عالية بين عامي 1960 و2010. ويقدر المؤلفون أنه خلال هذه الفترة، أدت فرص العمل المحسنة وتخصيص المواهب للنساء والمجتمعات الملونة إلى زيادة تصل إلى 40% من النمو في الناتج المحلي الإجمالي الأميركي للفرد. ويوضح الشكل 1 النمو الفعلي والنمو في سيناريو افتراضي دون زيادة القدرة على الوصول إلى الفرص.
وتستمر تأثيرات عدم المساواة هذه في التأثير على الاقتصاد بأكمله. فقد وجدت الأبحاث التي أجراها مؤلفون في بنك الاحتياطي الفيدرالي في سان فرانسيسكو وجامعة بوسطن وجامعة ستانفورد أنه خلال الفترة الممتدة من عام 1990 إلى عام 2019، كانت التكلفة الاقتصادية المقدرة للاقتصاد الأمريكي الإجمالي بسبب عدم المساواة الاقتصادية العرقية والإثنية أكثر من 25 تريليون دولار. وتفترض هذه الدراسة أن الأرباح كانت متماثلة بين جميع الفئات الديموغرافية، ثم تحسب مساهمة أرباح العمل في الناتج المحلي الإجمالي. ومن خلال القضاء على فجوات الأرباح هذه، سيتحسن الرخاء للأقليات العرقية وكذلك السكان على نطاق أوسع. على سبيل المثال، في عام 2019 وحده، وجد المؤلفون أن القضاء على الفجوات حسب العرق والإثنية كان من شأنه أن يولد 1.15 تريليون دولار إضافية في الناتج المحلي الإجمالي.
لقد أدى التعافي الاقتصادي القوي الذي تحقق في عهد الرئيس بايدن إلى تحسين التفاوت على عدة مستويات. وتُظهِر الأبحاث الحديثة أن التفاوت في الأجور انخفض بعد الخروج من الركود الناجم عن الجائحة ــ وهو ما أحدث أثراً كبيراً في عقود من التفاوت المتزايد. وباستخدام منهجية مماثلة لحساب الأجور الحقيقية المفهرسة (المعدلة حسب التضخم)، وجد مجلس المستشارين الاقتصاديين أن العمال من ذوي الدخل المنخفض شهدوا في فترة ما بعد الجائحة نمو أجورهم بنسبة أعلى من أجور العمال من ذوي الدخل المرتفع. ويشير التحليل المحدث إلى أنه بين الربع الأول من عام 2019 والربع الأول من عام 2024، زادت الأجور الحقيقية بنسبة 14 نقطة مئوية أكثر للعمال من ذوي الدخل المنخفض مقارنة بالعمال من ذوي الدخل المرتفع.
كما أحرز الاقتصاد تقدماً في الحد من التفاوت العرقي. على سبيل المثال، وجدت CEA أنه بين النصف الثاني من عام 2019 و 2023، ارتفعت الأجور المتوسطة الحقيقية بنسبة 9.5٪ للعاملين السود و 6.7٪ للعاملين البيض، مما قلل من التفاوت الاقتصادي بين الأعراق. يمتد التقدم أيضًا إلى حالة التوظيف. في أبريل 2023، بلغ معدل البطالة بين السود أدنى مستوى له على الإطلاق عند 4.8٪ (الشكل 2). ينتج الاقتصاد القوي فوائد للعمال الملونين، ونتيجة لذلك، يحسن المساواة العرقية.
التركيز على الأماكن التي غالبًا ما يتم التخلف عنها أمر جيد للنمو
إن معالجة التفاوت الجغرافي تشكل وسيلة أخرى لتعزيز الفرص الاقتصادية. وتشير الأدلة التجريبية إلى أن السياسات التي تشجع بنشاط الاستثمار في الأماكن التي تعاني من ضائقة اقتصادية تولد فوائد اقتصادية أكبر نسبيا. على سبيل المثال، وفقا لإحدى الدراسات، فإن الفوائد الاقتصادية للسياسات التي تضيف فرص عمل في أماكن مستهدفة أكبر بنسبة 60% على الأقل في المناطق “المضطربة” مقارنة بالمناطق “المزدهرة”.
إن أجندة الرئيس “الاستثمار في أميركا” تركز على هذا المبدأ من خلال استهداف الاستثمارات في المجتمعات التي عانت تاريخياً من نقص التمويل. على سبيل المثال، يستهدف قانون خفض التضخم على وجه التحديد “مجتمعات الطاقة”، والتي تشمل المجتمعات التي تعتمد تاريخياً على الوقود الأحفوري للتوظيف أو الأجور أو عائدات الضرائب. يطبق ائتمان ضريبة مجتمع الطاقة مكافأة تصل إلى 10 في المائة لائتمانات ضريبة الإنتاج أو 10 نقاط مئوية لائتمانات ضريبة الاستثمار للمبادرات الجديدة في تلك المجتمعات. تفيد وزارة الخزانة الأميركية أنه عند مقارنة ما قبل وبعد إقرار قانون خفض التضخم، ارتفعت استثمارات الكهرباء النظيفة في المناطق المؤهلة لهذا الائتمان الضريبي بمعدل 1.4 مليار دولار شهرياً أكثر من بقية البلاد.
هناك مؤشرات ناشئة تشير إلى أن المستثمرين من القطاع الخاص يرون قيمة الاستثمار في المجتمعات التي تخلفت عن الركب. تستثمر الشركات الخاصة بشكل غير متناسب في الأماكن التي يتم تعريفها على نطاق واسع بأنها أقل حظًا. قبل قانون خفض التضخم، كان 68٪ من استثمارات الطاقة النظيفة المعلنة في المقاطعات ذات الدخول أقل من المتوسط الوطني. بعد إقرار القانون، ارتفع هذا الرقم إلى 75٪. وعلى نطاق أوسع، تساهم السياسات الاقتصادية للرئيس في النمو العادل عبر المجتمعات. وكما أبرزت CEA، فقد تم توزيع فوائد التعافي الاقتصادي القوي بالتساوي نسبيًا عبر الولايات الأمريكية. بلغت الفجوة بين أعلى وأدنى معدلات البطالة في الولايات أدنى مستوى لها على الإطلاق عند 3.2 نقطة مئوية في عام 2022 وتم تعويضها مرة أخرى في عام 2023.
كما تلتزم إدارة بايدن-هاريس بدعم الشركات المملوكة للأقليات. ويسلط تقرير ازدهار الأعمال الصغيرة الضوء على أنه منذ عام 2020، شهدت الشركات المملوكة للسود واللاتينيين زيادة بنسبة 4 نقاط مئوية في حصة قروض إدارة الأعمال الصغيرة المدعومة من الحكومة. ويمثل هذا ضعفًا تقريبًا للشركات المملوكة للسود وأكثر من 50 في المائة زيادة للشركات المملوكة للاتينيين. وعلى مدى السنوات الثلاث الماضية، تراكم إجمالي الإقراض لهذه المجموعات إلى حوالي 12 مليار دولار. بالإضافة إلى ذلك، في السنة المالية 2023، تم منح مبلغ قياسي قدره 76.2 مليار دولار للشركات الصغيرة المحرومة، بإجمالي 12.1٪ من دولارات المشتريات الفيدرالية.
إن تمكين العمال من شأنه أن يعزز الإنتاجية والنمو
إن السياسات التي تعمل على تمكين العمال من شأنها أن تعمل على تقليص الحواجز التي تعترض العمال فضلاً عن تحسين الإنتاجية على مستوى الشركات. ومن المعروف جيداً أن أصحاب العمل يتمتعون بقوة تفاوضية عالية مقارنة بالموظفين في الولايات المتحدة، أكثر من الدول الصناعية الأخرى. وعلى هذا فإن ارتفاع معدلات تشكيل النقابات من شأنه أن يزيد من التعويضات دون الحد من الكفاءة من خلال إعادة توزيع قوة سوق العمل. ومن الممكن أن يعمل تشكيل النقابات ودفع أجور عادلة للعمال على الحد من التفاوت، وزيادة الأجور، وتحسين الإنتاجية. وعلاوة على ذلك فإن معايير العمل القوية قد تنقل المعلومات حول جودة الشركات في سياق التعاقد الحكومي. وتوضح إحدى الدراسات أن الشركات التي تنتهك معايير العمل من المرجح أيضاً أن تعاني من مشاكل تتعلق بالأداء.
خاتمة
هناك العديد من الفوائد الاقتصادية للاستثمار العادل وتمكين المجتمعات. تلتزم إدارة بايدن-هاريس بمعالجة عدم المساواة والقضايا التي تمنع العمال من جميع الخلفيات من تحقيق إمكاناتهم الكاملة. وفي حين كان التقدم واعدًا حتى الآن، ستواصل إدارتنا جعل اقتصادنا يعمل لصالح جميع الأميركيين من كل الخلفيات والمجتمعات.
