مع تزايد جرأة القيادة الاستبدادية في بكين في تحدي النظام الدولي الذي تقوده الولايات المتحدة، دعا الزعيم الصيني شي جين بينج الدول النامية إلى المساعدة في إنشاء نظام حوكمة عالمي “أكثر توازناً وفعالية”.
وقال شي في مؤتمر حضره مئات المسؤولين وكبار الشخصيات والعلماء الأجانب في بكين يوم الجمعة الماضي: “ينبغي لجميع البلدان أن تضع القواعد الدولية وتلتزم بها… وليس أن تمليها عليها الدول ذات العضلات الأكبر”.
لماذا كتبنا هذا
إن خريطة الطريق التي وضعتها الصين لنظام عالمي جديد متعدد الأقطاب تثير تساؤلات حول العدالة والتعاون والحكم الرشيد.
وأكد شي أن الصين، التي تمتلك ثاني أكبر اقتصاد في العالم وجيشا سريع النمو، هي الدولة الأفضل لقيادة الإصلاح.
إن الهدف البعيد المدى الذي تسعى الصين إلى تحقيقه يتلخص في إيجاد نظام يتمحور حول حقوق الدول ذات السيادة، ويتوافق بشكل أفضل مع المصالح الاقتصادية لبكين وأولويات الأمن القومي. ورغم ترحيب بعض البلدان بخطة شي جين بينغ، فإنها تواجه أيضاً مقاومة من جانب عالم يظل في مجمله حذراً من صعود الصين. ويحذر بعض الخبراء من أن التركيز الصيني على سيادة الدولة من شأنه أن يقوض الجهود الرامية إلى حماية حقوق الإنسان وتسوية النزاعات الدولية.
وتقول ناديج رولاند، من المكتب الوطني للأبحاث الآسيوية: “إن ما نتحدث عنه في واقع الأمر ليس رؤية الصين لكيفية عمل العالم بشكل أفضل؛ بل هي رؤية للصين في مركز العالم”.
يواصل الزعيم الصيني شي جين بينج الدفع بما يصفه بخطة طموحة لإعادة تشكيل النظام العالمي، وحث الدول النامية على الانضمام إلى بكين في قيادة عملية إصلاح النظام الدولي.
على مدار العام الماضي، أصبحت القيادة الاستبدادية في بكين جريئة بشكل متزايد في تحدي النظام الدولي الذي تقوده الولايات المتحدة بعد الحرب العالمية الثانية والقيم الليبرالية التي تدعمه. وبتصوير الولايات المتحدة وحلفاءها على أنهم يدافعون عن الوضع الراهن غير العادل والحصري، تؤكد أن الحزب الشيوعي الصيني لديه الرؤية لإعادة تشكيل النظام العالمي، مع وضع الصين في المركز.
في خطابه الأخير، دعا السيد شي الدول النامية في آسيا وأفريقيا وأميركا اللاتينية إلى التجمع حول الصين لكي تصبح “فريق البناء” لنظام جديد متعدد الأقطاب.
لماذا كتبنا هذا
إن خريطة الطريق التي وضعتها الصين لنظام عالمي جديد متعدد الأقطاب تثير تساؤلات حول العدالة والتعاون والحكم الرشيد.
وقال شي في مؤتمر حضره مئات من كبار الشخصيات الأجنبية والمسؤولين الصينيين والعلماء الذين اجتمعوا يوم الجمعة في قاعة الشعب الكبرى المهيبة في بكين: “يتعين علينا أن نشارك بنشاط في إصلاح وتطوير نظام الحوكمة العالمي” لجعله “أكثر توازناً وفعالية”. وأضاف: “ينبغي أن تضع جميع البلدان القواعد الدولية وتلتزم بها… وليس أن تمليها عليها الدول ذات القوة الأكبر”.
وبدون تسمية الولايات المتحدة أو أوروبا، انتقد شي ما أسماه “المواجهة بين الكتل، وخلق دوائر صغيرة، وإجبار الآخرين على اختيار جانب” – في إشارة إلى شبكة واشنطن من التحالفات الأمنية، التي تعارضها الصين. وكنموذج بديل، أيد خطته الخاصة لإنشاء “مجتمع بمستقبل مشترك للبشرية”، والتي أعلن عنها لأول مرة في عام 2013. ومنذ ذلك الحين، وسعت الصين نفوذها الدولي من خلال سلسلة من برامج التنمية العالمية الشاملة، بما في ذلك مبادرة الحزام والطريق التي تركز على البنية الأساسية.
آن سكوت تايسون/كريستيان ساينس مونيتور
يقوم عامل بترتيب الزهور على المنصة استعدادًا لخطاب شي جين بينج في قاعة الشعب الكبرى في بكين في 18 يونيو 2024.
إن الهدف البعيد المدى الذي تسعى الصين إلى تحقيقه يتلخص في إقامة نظام يتمحور حول حقوق الدول ذات السيادة، ويتوافق بشكل أفضل مع المصالح الاقتصادية لبكين، وقيمها السياسية الاستبدادية، وأولويات الأمن القومي. ولكن على الرغم من ترحيب بعض البلدان بخطة شي جين بينغ، فإنها تواجه أيضاً مقاومة من جانب عالم يظل في مجمله حذراً من صعود الصين ونواياها، كما تظهر استطلاعات الرأي العام.
وتقول ناديج رولاند، الزميلة المتميزة في دراسات الصين في المكتب الوطني للبحوث الآسيوية: “إن ما نتحدث عنه في واقع الأمر ليس رؤية الصين لكيفية عمل العالم على نحو أفضل؛ بل هي رؤية للصين في مركز العالم. وكل المبادرات العالمية تدور في واقع الأمر حول دعم الصين” ودفع صعودها.
سجل قيادي متقطع
في عهد السيد شي، استثمرت الصين وأقرضت ما يقدر بنحو تريليون دولار في مختلف أنحاء الجنوب العالمي، وذلك بشكل رئيسي من خلال مبادرة الحزام والطريق ولكن أيضا من خلال مبادرة التنمية العالمية (التي بدأت في عام 2021)، ومبادرة الأمن العالمي (2022)، ومبادرة الحضارة العالمية (2023). وتشمل هذه البرامج الأربعة الآن حوالي 150 دولة، بقدرات متفاوتة.
وأكد شي يوم الجمعة أن الصين، التي تمتلك ثاني أكبر اقتصاد في العالم وجيشًا سريع النمو، هي أفضل دولة لقيادة حملة إصلاح الحوكمة العالمية. وقال: “من بين الدول الكبرى في العالم، تتمتع الصين بأفضل سجل فيما يتعلق بالسلام والأمن. كل زيادة في قوة الصين هي زيادة في احتمالات السلام العالمي”.
وأعلن شي أن الصين ستعزز علاقاتها مع دول الجنوب العالمي من خلال إنشاء مركز أبحاث دول الجنوب العالمي وتقديم ألف منحة دراسية ومائة ألف فرصة تدريب على مدى السنوات الخمس المقبلة. وستسعى الصين إلى إبرام المزيد من اتفاقيات التجارة الحرة مع الدول النامية، حيث من المتوقع أن تتجاوز واردات الصين من دول الجنوب العالمي 8 تريليونات دولار بين الآن وعام 2030.
وقال شي أمام الحضور من على منصة مزينة بالورود: “لقد استجابت الصين لنداء العصر”.
ورغم ذلك فإن جاذبية البرامج الصينية في الخارج كانت مختلطة.
وفي حين ساعدت مبادرة الحزام والطريق ومبادرات التنمية في تلبية احتياجات البنية الأساسية الهائلة والاتصال المتقدم في البلدان الأكثر فقرا، فقد أثار بعضها انتقادات بسبب تفاقم أعباء الديون والتلوث البيئي، وضعف حماية العمال.
ومن الأمور المثيرة للجدال أيضاً الجهود التي تبذلها الصين لتعزيز نظام دولي يحدد فيه كل دولة حقوق الإنسان على النحو الذي تراه مناسباً. وهذا من شأنه أن يقوض مفهوم الأمم المتحدة لحقوق الإنسان العالمية، فضلاً عن “مسؤولية الأمم المتحدة عن الحماية”، التي تبرر التدخل الخارجي في حالة الفظائع الجماعية وانتهاكات الحقوق.
إيلويزا لوبيز/رويترز/ملف
تظهر الصورة الجوية سفينة BRP Sierra Madre الفلبينية على جزر توماس الثانية المتنازع عليها في بحر الصين الجنوبي، 9 مارس 2023. وقد أثار تصاعد التوترات في بحر الصين الجنوبي وأماكن أخرى شكوكًا حول قدرة الصين على التعامل مع الصراعات الدولية.
وتقول روزماري فوت، مؤلفة كتاب “الصين والأمم المتحدة وحماية الإنسان: المعتقدات والقوة والصورة”، إن “الصين تؤكد على التنمية والأمن ولكنها لا تركز على ركيزة حقوق الإنسان في الأمم المتحدة”.
على سبيل المثال، في سبتمبر/أيلول، أصدرت الصين ورقة بيضاء هاجمت فيها “القواعد الحصرية لسياسات الكتل، ومفهوم القوة تصنع الحق، و”القيم العالمية” التي حددتها حفنة من الدول الغربية”. ومع ذلك، يصف الدكتور فوت هذا بأنه “تشويه كبير”، مشيرًا إلى أن ممثلًا صينيًا شارك في إنشاء الإعلان العالمي لحقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة، وأن الصين وقعت على عدد من معاهدات حقوق الإنسان الأساسية.
التعامل مع الصراع
وفيما يتصل بموضوع الأمن، فإن التركيز الصيني على الدول ذات السيادة يثير أيضاً تساؤلات حول كيفية التعامل مع النزاعات.
وتقول الدكتورة فوت، الأستاذة وزميلة الأبحاث في قسم السياسة والعلاقات الدولية بجامعة أكسفورد: “إذا انتهكت دولة معاهدة دولية… فإن الصين تؤكد على الحوار ــ وهو أمر عظيم ولكنه لا يتعامل مع الأسئلة الصعبة”. وتضيف أن قرار الصين بعدم إدانة غزو روسيا لأوكرانيا في عام 2022، في حين تدعو إلى المحادثات، يوضح حدود نهج بكين.
في الواقع، مع تعهد السيد شي بأن تظل الصين مسالمة ولن تسعى أبدا إلى الهيمنة، تصاعدت التوترات أقرب إلى الوطن بسبب النزاعات الإقليمية بين الصين والهند والفلبين وغيرهما من جيران آسيا، مما دفع بعض المشاركين في المؤتمر إلى مناشدة بكين ضبط النفس.
وبعد الاجتماع الصباحي، قال روميل بانلاوي، رئيس الجمعية الفلبينية للدراسات الأمنية الدولية، في منتدى نظمته الحكومة إن “التعايش السلمي له أهمية أكبر في سياق العلاقات بين الفلبين والصين”. وأضاف أن تصعيد التوترات بين القوات الصينية والفلبينية في بحر الصين الجنوبي “أمر مؤسف”.
وقال في قصر الضيافة الحكومي دياويوتاي في بكين “من الضروري للصين والفلبين أن تستكشفا سبل الالتقاء في منتصف الطريق… لتجنب الصراع العنيف في البحر”.
وقد عقد مؤتمر يوم الجمعة ــ بما في ذلك خطاب السيد شي واللجان المتخصصة التي تلته ــ للاحتفال بالذكرى السبعين لـ”المبادئ الخمسة للتعايش السلمي”، وهو المفهوم الذي تبنته الهند والصين ودول أخرى. وتؤكد المبادئ التوجيهية العامة للعلاقات بين الدول على سيادة الدولة وعدم الاعتداء وعدم التدخل في الشؤون الداخلية لبعضها البعض، وقد تبنتها حركة عدم الانحياز في وقت لاحق.
آن سكوت تايسون/كريستيان ساينس مونيتور
كوي هونغ جيان، الدبلوماسي الصيني السابق، يحضر خطاب شي جين بينج في قاعة الشعب الكبرى في بكين في 18 يونيو 2024.
وفي نفس المنتدى بعد الظهر، أثار الباحث الهندي أفيجيت بانيرجي، أستاذ اللغة الصينية في جامعة فيسفا بهاراتي، مخاوف بشأن النزاعات الإقليمية في آسيا، بما في ذلك الصراع الحدودي بين الهند والصين الذي أدى إلى اشتباكات دامية في السنوات الأخيرة. وقال: “يجب تسوية جميع النزاعات سلميا، دون استخدام القوة”.
الحاجة إلى التعاون
وفي نهاية المطاف، يؤكد الخبراء أن إصلاح الحوكمة العالمية سوف يتطلب تعاونا أكبر بين الصين والولايات المتحدة والقوى الكبرى الأخرى، فضلا عن التعاون من جانب البلدان الأصغر.
يقول كوي هونغ جيان، الأستاذ في أكاديمية الحوكمة الإقليمية والعالمية بجامعة بكين للدراسات الأجنبية والدبلوماسي الصيني السابق، والذي حضر خطاب السيد شي: “تحاول الصين عرض بعض الأهداف الأكثر طموحًا فيما يتعلق بالحوكمة العالمية”. لكن التغلب على انعدام الثقة الشديد والمنافسة بين الولايات المتحدة والصين “شرط أساسي مهم للغاية” للإصلاح في الأمم المتحدة، كما يضيف.
وتقول سوزان ثورنتون، وهي دبلوماسية أميركية متقاعدة وزميلة بارزة في مركز بول تساي الصيني في كلية الحقوق بجامعة ييل، إن كلا البلدين يعتبران نفسيهما “استثنائيين”، ونتيجة لهذا “سيكون من الصعب داخل نظام واحد جمع هذين البلدين معًا وجعلهما يتعايشان معًا. لكن ليس لدينا خيار”.
وتتوقع أن تظل الولايات المتحدة لفترة من الوقت الزعيم الفعلي للنظام الدولي، نظرا لما وصفته بإحجام الصين عن التدخل في حل الأزمات.
وتقول: “لقد عملنا بجدية شديدة… لحمل الصين على الاستجابة لإنذار الحريق في الماضي بشأن بعض القضايا، ولم نحصل على الكثير من الاستجابة”. وتضيف: “تميل الصين إلى عدم الرغبة في المخاطرة والانخراط في التوسط في النزاعات الشائكة والمحفوفة بالمخاطر. ولا أعتقد أن الصين مستعدة لأن تكون زعيمة للنظام الدولي”.
